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新《食品安全法》年內有望出臺 加速行業洗牌

08 . 22 , 2018

       中國酒業協會副會長、白酒分會秘書長宋書玉表示,在酒行業內推行追溯體系和安全責任人制度,我們已經挑選了北京紅星和瀘州老窖(000568,股吧)作為試點企業

   本報記者 夏 芳

  近日,我國新修訂的《食品安全法》預計今年年內出臺的消息得到相關監管部門的證實。新《食品安全法》將加大推行食品可追溯制度以及質量安全授權人制度。嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、酒類(主要是白酒)等行業將率先推行可追溯制度,然后在全國逐步推開。 

  在業內人士看來,《食品安全法》無疑將成為懸在食品領域之上的一把利劍,在提高食品安全門檻的同時,也加大了對企業犯錯懲罰的力度,食品可追溯制度對食品問題至關重要,特別是涉及嬰幼兒日常主要食品類別食品。但是,如何保證新食品法順利實施,這需要企業配合、以及看政府的執行力度。 

  目前食品體系很難全程追溯

  據國家食品藥品監督管理總局食品安全監管一司副司長陳傳意介紹,我國去年啟動了《食品安全法》的修訂,“目前國務院法制辦已討論通過,正在提交國務院常務會議審議,這部法律今年有望出臺”。

  一位酒行業監管部門的人士對《證券日報》記者表示,新《食品安全法》的制定已經接近尾聲,食藥總局已經在幾個月前就與相關部門進行溝通,就質量安全授權人制度等方面進行了溝通。

  據記者了解,嬰幼兒配方奶粉行業的可追溯體系在2013年已得到很好的完善,特別是大型乳企已經按照九大部委的相關要求建立了追溯體系。不過中小乳企因等待并購或退出市場,可追溯體系尚未建成。

  白酒行業也如此。據悉,一些大酒企為了檢查酒品的真偽,也已建成追溯體系,只是沒有嬰幼兒配方乳粉追溯體系那么完善。而占比整個酒行業90%份額的小酒企,它們或許是未來整治的重點領域。

  之所以說嬰幼兒乳粉行業的可追溯體系走在了其它行業的前頭,原因是早在去年國家對嬰幼兒配方乳粉行業就重拳出擊,要求企業建立追溯體系。 

  合生元相關負責人在接受《證券日報》記者采訪時表示,追溯系統或成今年乳業競爭焦點, “公司已經向全國消費者啟動旗下合生元與素加兩個品牌嬰幼兒配方奶粉的產品追溯系統?!?/p>

  合生元技術中心總經理Patrice Malard博士表示:“公司推出奶粉追溯機制,有利于消費者與社會公眾監督合生元與素加奶粉的生產和質量,合生元的質量控制體系涵蓋了產品研發、供應商審核與管理、原料控制、生產技術、生產過程、產品檢測、運輸等環節,實現了安全、營養、健康的食品供應全過程的監控?!?  事實上,食品行業推行可追溯體系的目的就是為了讓消費者明明白白消費,安安心心食用。但是,可追溯體系建立容易,企業執行難。 

  資深乳業分析師宋亮在接受《證券日報》記者采訪時表示,目前食品領域的追溯體系存在幾方面的問題,一是技術上仍存在一定的缺陷,二是,企業原材料來源于國外,因此很難做到可追溯。 

  “嬰幼兒奶粉行業的產業鏈較長、輔料多,因此,相比其它行業,嬰幼兒奶粉行業的可追溯體系建立比較難。就算已經建立起的追溯體系,企業能完成60%的項目已經不錯,不可能完全實現從源頭到消費者之間進行全程監控?!彼瘟寥绱吮硎?。 

  同樣,香頌資本執行董事沈萌在接受《證券日報》記者采訪時也表示,新法規出臺勢必會引起市場的新變化,有的企業嗅覺敏銳、調整及時,就會形成新的優勢,如何引導這種市場變化,而不會成為國進民退的遮羞布,更應該被考慮。 

  酒業追溯體系建設或效仿乳業

  白酒行業的調整已一年有余,行業洗牌是大勢所趨。但是白酒行業防御性和自我調節能力強的屬性,短期內讓行業出現大的洗牌尚有難度,不過,新《食品安全法》規定白酒業建立追溯體系,對多數企業來說是一種挑戰。 

  中國酒業協會副會長、白酒分會秘書長宋書玉接受《證券日報》記者采訪時表示,食藥監總局之前與協會有過溝通,在酒行業內推行追溯體系和安全責任人制度,我們已經挑選了北京紅星和瀘州老窖作為試點企業推行。 

  宋書玉表示,建立追溯體系從技術上沒有太大難題,如何做到共治是政府部門和企業應該考慮的事情?!皣鴥葞状舐毮懿块T必須做到信息共享,有了信息共享,在監管過程中才能對各個環節作出適當的調整,只有共治,才有利于行業的健康發展?!?。

  那么,中國的白酒行業能否效仿乳業追溯體系建立白酒的可追溯體系呢?對此,宋書玉表示,應該沒有問題。 

  而在沈萌看來,白酒行業的問題,和嬰幼兒配方奶粉有相似之處,但又有不同。白酒行業建立追溯體系存在一定的難度?!鞍拙茦I中,因釀造工藝不同,所用原料也不盡相同。追溯基酒還是散酒?散酒如何追溯,這些問題不明確,很難實現酒業產品可追溯”。 

  不過,在宋亮看來,白酒行業的可追溯體系相對簡單,產業鏈較短。 

  一位大型白酒企業相關負責人也對記者表示,公司早在多年前就建立了可追溯體系。 

  新食品安全法將加速行業洗牌

  眾所周知,國家對乳業的治理在2013年表現的淋漓盡致,128家嬰幼兒配方乳粉企業中,將有三分之一的企業會伴隨相關政策的出臺而退出市場。多數業內人士均表示,新《食品安全法》出臺必將加速乳業的洗牌,小乳企或將提前退出市場。

  同樣,白酒業的洗牌也會因國家加大食品安全體系建設而提速。 

  對此,資深白酒專家肖竹青接受《證券日報》記者采訪時表示,新《食品安全法》會加速一批中小型食品企業和小酒廠退出歷史舞臺,也有可能加速行業的兼并和重組。另外,有關白酒行業的一些行業標準和國家標準都是幾十年以前制定的,標準缺失或國家標準不健全,國家有關法律條文缺位也是制約行業健康發展的一些要素。 

  在其看來,目前國家強制推行質量可追朔體系對大中企業影響不大,但是對一些小型企業影響巨大,而且目前食品安全隱患,也集中存在于中小型食品企業和小型酒廠。食品安全授權人應該就是企業法人,否則難以對企業食品安全擔負起責任。

  宋書玉也贊同上述說法,新食品法實施必將加速白酒業的洗牌,而只有在完善相關標準和法規的情況下,政府相關部門出重拳治理,才能讓不規范的小酒企退出市場。


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